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《方案》明确，综试区将以土地、资本、生态、数据、人才、技术、品牌等核心要素为纽带，重点解决葡萄园长期稳定经营、酒庄融资难、产品销售渠道不畅三大难题。通过构建要素市场化配置体制机制，宁夏将探索一条符合产业实际的改革路径，为全国提供可复制的经验。

根据《方案》，宁夏将制定葡萄酒产业要素融资、流转、托管、风险管理、评估管理、数字认证等实施细则，建立要素市场化服务系统。探索开展要素数字认证，对生物资产、存货资产、酒庄经营权、设施设备、生态价值等尚无权证的要素资源进行数字认证，推动各类资源要素形成有效资产。同时，强化数智化平台支撑，完善种植、酿造、贮存、销售、流通等全环节大数据采集，加强数据应用，提升数据市场化转换能力。此外，开展要素流转交易，为全要素流转交易提供市场化服务，推动资源优化配置。

今后，综试区还将开展葡萄种植用地土地经营权市场化配置服务，采取“政府引导+市场主导”的葡萄种植用地土地经营权流转委托代理市场化服务模式，解决酿酒葡萄用地到期续租及租赁费难确定问题，保障葡萄用地长期稳定经营。鼓励金融机构开发与葡萄酒产业发展相匹配的要素市场化金融产品，增加有效金融服务供给。

同时，为保障要素市场化改革稳健推进，《方案》还提出构建风险监管制度。贺兰山东麓葡萄酒产区将积极建立“葡萄酒高质量发展名录”，健全行业信用体系，助力要素市场化风险管控。发挥担保机构增信、分险、赋能作用，鼓励引导各类担保、再担保、保险机构支持葡萄酒经营主体贷款融资业务。

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